日期：2025-06-22 03:18:23
近年来，闵行区委坚持问题导向，着力解决一批百姓普遍关心、社区发展关切、网格治理关注的问题，不断提升基层治理能力水平，给人民群众带来更多的获得感。
2024年7月，在闵行区委党建办支持下，闵行区委社会工作部、区城运中心推出“大城小事 同心攻坚”行动计划，针对基层治理高频问题和群众身边的急难愁盼问题，通过整合部门资源和社会力量，开展集中破题攻坚。
时隔近一年，2025年6月13日，在市委社会工作部指导下，闵行区委召开党建引领基层治理破解热点难点问题推进会。会议总结了2024年闵行区着力破解的社区停车难、电动自行车充电安全、老旧电梯换新、空巢失独老年人监护等“四大难题”，发布了破解“四大难题”的工作指引，系统梳理在合力破解难题中形成的有效做法和成熟经验，明确破题路径，提供操作指南，为基层更精准高效地化解难题提供参考。
此番，闵行区党建引领网格治理三张“问题清单”也正式出炉，分别为区级热点难点问题攻坚清单、街镇（工业区）热点难点问题攻坚清单和综合网格治理点题破题清单。其中，区级层面明确的社区停车难、绿化修剪及管理以及室内装修、广场舞、规定时间内施工噪音扰民这三类问题，被纳入2025年闵行区“大城小事 同心攻坚”行动计划，通过推动区级部门和街镇的政策衔接和问题联治，整合资源集中攻坚，推动同类问题解决。
形成常态化解决问题的机制办法，推动从“解决一件事”到“解决一类事”；同时，在破解难题过程中，充分发挥议事协商作用，实现群众分歧到群众共识的形成，不断赢得居民群众的认可，让居民群众拥有更多的获得感……在破解基层治理热点难点问题的过程中，闵行区不断提升关注关键问题、解决困难挑战的能力，积极探索、勇于创新，努力形成经得起检验的基层治理“闵行样本”。
职能部门“揭榜挂帅”，整合多元力量攻坚“四大难题”
2024年，“大城小事同心攻坚”行动在闵行区委分管领导协调推进下，牵头建立了区级热点难点问题协调机制，有效对接了部门与街镇，实现行业治理和属地治理在“最后一米”交汇。
聚焦社区停车难、电动自行车充电安全、老旧电梯换新和空巢、独居老年人监护“四大难题”，闵行区交通委、区应急局、区房管局和区民政局分别揭榜挂帅，会同相关职能部门，建立联系推进机制，整合多元力量参与天胜资产，为基层破解难题提供政策支撑和资源赋能。各街镇结合自身实际，针对一个或多个难题，主动聚集各方资源，积极探索最优路径，形成百花齐放的工作局面。
针对社区停车难问题，闵行区交通委、区房管局等指导居村通过内部持续挖潜、优化管理方案等，新增小区车位4375个，比2023年多增加了五倍多；外部通过网格协调、错峰共享泊位1300个。比如，江川路街道重点突出社区“软法”建设，因地制宜出台小区车辆管理办法，通过“一降两升”（即降低业主首辆车收费标准，提升多辆车阶梯式收费标准和外来车辆收费标准）等举措推动业主形成共识，以长效管理机制保障社区规范停车。不仅如此，闵行区交通管理部门持续推进民防工程停车资源对外开放。2024年，位于闵行区通虹路60号的民防工程停车库经改造升级，提供停车位182个，配置新能源充电桩20个、无障碍车位5个。同时，为更好地服务市民，闵行区交通部门在“上海停车”APP上推出通虹路民防停车库错峰停车和预约服务，为居民提供更为便捷、高效的停车服务。
针对电动自行车充电安全问题，在闵行区应急局、区市场监督局、区消防救援局等推动下，全区居村新增17.4万个充电端口，电动自行车火灾事故同比下降了55%。比如，华漕镇充分挖掘空间资源、创新工作方法，在全镇范围内新增公共充电点位超500处，增设约2.3万个车位，让电动自行车充电、停放更“到位”。古美路街道同济华城居民区党总支在小区内加装电动自行车电梯智能AI识别系统，从源头上制止电动自行车进入电梯。新虹街道爱博片区安装智慧电梯监管系统361台，用技术力量解决电动自行车上楼隐患。
针对老旧电梯换新问题，闵行区房管局指导推动居民区老旧电梯换新71部，531部纳入市级老旧住宅电梯更新项目，并顺利完成更换，占到全市项目总量的82%。比如，新虹街道探索出政府国债支持下使用维修资金的资金筹集方式，依托国家有关部委推出的“2024年超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造项目”，积极开展项目申报，将爱博一村、爱博二村的249台老旧电梯全部纳入更新范畴并获项目支持，受益居民达2万多人。
针对空巢、失独等老年人监护缺失问题，2024年10月15日，闵行区发布国内首个老年人社会监护服务“椿萱计划”，面向本区和本市分别探索“1515”和“116”两大服务模式，全力推动老年人监护服务的社会化与专业化发展。2024年11月，闵行区民政局出台了《闵行区关于推进老年人监护服务的实施意见（试行）》，重点解决特殊家庭老年人在无子女或子女不具备赡养能力等情况下，由于身体和智力的衰退所带来的生活照料、身心保护、财产管理、法律行为代理等问题，保障老年人能够按照自己的意愿有尊严、有质量地安度晚年生活，共享社会发展成果。
目前，闵行全区已建成“椿萱堂”15家，已累计老年人监护社会化服务案例34例，开展代理及监护服务超过2300小时天胜资产，初步形成了一套适合在社区落地的老年人监护服务社会化的基础路径。上海市慈善基金会和尽善社会监护服务中心提供资金支持和专业支撑；区委社会工作部为持续破解这一难题，编制工作指引，明确了公职监护确认方式、操作流程等，为居村开展老年人监护服务提供参考。
发布工作指引，为基层提供高效破题路径
2025年6月13日，在市委社会工作部指导下，闵行区委召开党建引领基层治理破解热点难点问题推进会，对2024年“大城小事 同心攻坚”行动进行总结和回顾，同时结合市委、区委重点工作——党建引领推进“多格合一”大背景，综合考量12345热线反映的各类疑难问题，推动分层分类问题解决机制的建立，拉开今年难题攻坚破解的序幕。
特别值得注意的是，闵行此番还发布了破解“四大难题”的工作指引，系统梳理在合力破解难题中形成的有效做法和成熟经验，明确破题路径，提供操作指南，为基层更精准高效地化解难题提供参考。
以《破解社区停车难题工作指引》为例，“方法篇”明确了优化停车布局、提升停车环境、盘活闲置空间、区域共享停车、数字智慧停车等五种硬件优化方式，以及居民自管规则、多方协商共治、优化流线管理、加强邻里互助等四种软件提升方法；“实操篇”形成了摸清家底、协商议事、加强规划、自治管理、常态监督、服务支持“六步”操作流程，并提供了“社区自律公约制定流程”和“小区车辆管理规约示例”两个“实务工具参考”；“案例篇”和“法规篇”则梳理了闵行区各居民区成功化解停车难题的经典案例以及涉及的法律法规，并以常见问答集锦的方式让基层广大社区工作者尽快熟悉掌握各类方法。
三张“问题清单”，拉开新一轮攻坚破题大幕
2025年，闵行区形成了党建引领网格治理区级热点难点问题攻坚清单、街镇（工业区）热点难点问题攻坚清单和综合网格治理点题破题清单三张“问题清单”。
三张“问题清单”分别为：社区停车难、绿化修剪及管理以及室内装修、广场舞、规定时间内施工噪音扰民这三类区级层面问题；占道无证经营、充电桩管理、群租等十一类街镇层面问题；轨交站点共享单车治理、优化“小个专”营商环境、区域化物业管理等十类综合网格层面问题，每个问题实行销号管理。
这三个层面的问题涉及12个区级部门，接下来将在各相关部门支持下，各街镇（工业区）、各综合网格靶向发力、合力攻坚，取得新突破。
2025年闵行区“大城小事 同心攻坚”行动计划，以“三张清单”中区级层面三类攻坚问题为突破方向，通过推动区级部门和街镇的政策衔接和问题联治，整合资源集中攻坚，推动同类问题解决。目前，这“三大难题”已经在部分街镇初见成效。
针对社区停车难问题。闵行区试点优化停车位划线方式，解决停车难、乱停车问题。比如，华漕镇智汇前湾停车场在区交通委指导下因地制宜设置了48个新型车位，与常规的以15厘米白线相隔的划线方式不同，新型车位规定相邻两车的间距是40厘米，停车时能有效减少擦碰、碰撞，避免一辆车同时占两个车位的行为。七宝镇探索“党建引领+多元协同”模式，积极对接协调闵行体育馆、星宝购物中心、海琪家具、航云路118弄、星徽1886汽车文化广场、沪渝高速桥下空间等空间资源，为周边居民提供错峰共享盘活泊位。
针对噪音扰民问题。一是治理室内装修噪音扰民。江川路街道合生三居民区在区生态环境局、区房管局指导下，党总支、居委会、业委会、物业四方携手，构建起“四位一体”联盟，成功破解装修治理难题。在装修申报方面，规范申报流程，细化装修申报要求；在噪音管控方面，制定了详细的“装修噪音管控时间表”，并建立起“协议约束+动态监督”机制，成立“巡查小分队”定时开展巡查。通过一系列扎实有效的举措，合生三居民区环境质量显著提升。居民满意度持续攀升，噪音投诉率同比下降60%，因装修引发的环境矛盾实现“清零”。
二是治理广场舞噪音扰民。莘庄镇针对闵行区群众艺术馆广场舞噪声扰民问题推出了积极的应对措施，通过科技手段先行先试，部署安装6台清听声学智慧舞场系统（广场舞定向音响），经过实地勘察测试和专业的声场仿真设计，从治理噪声根源入手，既满足市民健身舞蹈需求，又有效地将广场舞产生的噪声控制在合理范围内，实现了和谐共生的良好局面，激发了居民的自治热情。
三是治理施工噪音扰民。闵行区城管执法局联合区生态环境局、区交通委、区建管委等部门，对辖区内部分在建工地开展了夜间施工联合检查行动，重点检查项目夜间施工许可证、监测噪音数值、审查渣土出运手续、核查夜间施工计划，通过联合检查，即刻纠正不规范、不文明行为，持续拧紧夜间施工“规范阀”。
针对小区绿化修剪及管理问题。梅陇镇南方新村小区坚持党总支牵头居委会、业委会、物业“三驾马车”，在区绿容局指导下，对小区绿化展开全面排查，为每棵树建立“专属档案”，记录树高、树冠范围、生长态势以及对周边居民生活的影响程度等信息。在此基础上，多次召开开门议事会，化解高层与低层居民之间的矛盾。最终天胜资产，在意见征询会上，95%以上的居民支持实施“绿意行动”。此次“绿意行动”采用“渐进式回缩修剪法”。与传统截断式修剪不同，该方法保留树木主干骨架，分阶段对侧枝进行修剪，既能有效改善采光通风条件，又可避免树木因过度修剪而死亡，实现了生态与民生的“最大公约数”。
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